需要突破哪些瓶頸?
行業(yè)標準亟待刷新
談到氨氮減排，有人認為，它和化學(xué)需氧量減排一樣，面臨一個瓶頸期。盡管“十一五”期間，氨氮還未列入減排指標，但由于二級生化處理對化學(xué)需氧量和氨氮具有協(xié)同減排效應(yīng)，已建成污水處理廠在去除化學(xué)需氧量的同時也去除了氨氮，因此，氨氮排放總量一直保持下降趨勢。提高重點行業(yè)的氨氮排放標準，促進氨氮污染防治水平提升才是氨氮減排的突破口。
氨氮污染排放的結(jié)構(gòu)性問題突出，化工、有色、石化、農(nóng)副食品、紡織等8個行業(yè)氨氮排放量占工業(yè)排放總量的85.9%。化工行業(yè)是氨氮的主要排放行業(yè)，占工業(yè)企業(yè)氨氮總排放量的40%以上;其次為造紙、食品加工、紡織、黑色冶金、石化和食品制造等行業(yè)，具有高氨氮廢水排放問題的工業(yè)部門主要有煉油、化肥、無機化工、農(nóng)藥、鐵合金、玻璃制造、食品和飼料生產(chǎn)等。抓住這些重點行業(yè)，可以有效控制工業(yè)氨氮排放總量。
不少工業(yè)廢水處理時進水化學(xué)需氧量濃度偏高，難降解化學(xué)需氧量比例過高，易降解有機碳源占化學(xué)需氧量中的10%左右，可利用的碳源不能滿足生物脫氮反硝化需求，這就造成工業(yè)廢水處理廠出水氨氮達標比較困難。根據(jù)對主要氨氮產(chǎn)生排放行業(yè)氨氮去除率的分析，石化行業(yè)去除率超過90%，而其他行業(yè)均有提升潛力。
按照先控制新增量后削減存量的順序，首先要在項目審批階段嚴格環(huán)境準入標準，合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟規(guī)模，在源頭污染物增量環(huán)節(jié)多做“減法”，控制氨氮污染物新增量;其次，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對重點行業(yè)、重點流域依法實行強制清潔生產(chǎn)審核，對達不到清潔生產(chǎn)水平的應(yīng)予以關(guān)閉和淘汰;第三，抓好企業(yè)末端治理，加強污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放。
提高排放標準，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并達到減排污染物的目的，這是“十一五”期間減排留下的寶貴經(jīng)驗。以氧化鐵行業(yè)為例，中國涂料工業(yè)協(xié)會氧化鐵系分會工程師林治華透露，“氨氮出臺硬性指標，必將在氧化鐵行業(yè)刮起一股環(huán)保風(fēng)暴。如果將污水中的氨氮濃度控制到10毫克/升以下的話，行業(yè)內(nèi)1/3的企業(yè)面臨淘汰?！?br/>
我國目前有26個現(xiàn)行水污染物排放標準對氨氮的排放規(guī)定了控制標準值?？傮w來說，我國目前現(xiàn)行國家和地方有關(guān)氨氮的排放標準中，發(fā)布年代較早的標準，其氨氮控制要求已不能滿足當?shù)啬壳暗沫h(huán)境管理工作要求;而最近幾年發(fā)布的地方標準基本可以滿足當?shù)氐沫h(huán)境管理工作要求。當務(wù)之急，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)氨氮達標排放標準低的狀況，完善國家環(huán)境質(zhì)量標準體系，加大行業(yè)型污染物排放標準工作制(修)訂力度，縮小通用型、綜合型污染物排放標準適用范圍，對實施時間較長的排放標準進行全面復(fù)審和修訂，提高氨氮排放控制要求，督促企業(yè)進行深度治理，提高工業(yè)氨氮治理水平。
中國環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，通過“提標升級”，促進企業(yè)升級改造，工業(yè)氨氮排放水平有望進一步降低。但值得引起注意的是，考慮到工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施實際進水氨氮濃度很高，很多企業(yè)面臨氨氮達標出水困難，且各行業(yè)污水特點不盡相同，應(yīng)避免一刀切，基于技術(shù)經(jīng)濟可行性提出“提標升級”要求，既要體現(xiàn)對水體水質(zhì)的要求，又要考慮各行業(yè)實際的經(jīng)濟承受能力和處理水平。
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